제1장 국토이용현황과 기본과제

1. 국토이용현황
산지(66.4%), 농경지(22.2%), 공업용지(0.3%), 대지(1.7%), 공공용지(1.7%), 기타(7.7%)로 구성되어 도시적 토지이용은 3.7%에 불과

2. 기본방향
간척, 개간 등을 통한 가용 토지자원 확장
선계획ㆍ후개발체제 확립
전 국토에 대한 토지이용계획의 수립, 실시
공한지에 대한 중과세 등으로 기 개발된 토지의 유휴화 방지
공공개발에 따른 개발이익의 환수와 손실에 대한 적절한 보상
우량농경지, 보전임지 등의 타용도 전용을 억제
토지의 시차적 개발관리제를 도입하여 국토 개발의 우선순위 지정

3. 국토의 효율적 관리
전국의 토지를 개발의 시차에 따라 기개발지역,개발예정지역,개발유보지역 으로 구분하고 단계 적인 개발 및 관리방향 제시

제2장 토지의 수요와 공급

1. 토지개발 수요
대지(503㎢), 공공용지(512㎢), 공업용지(125㎢), 농경지(944㎢)

2. 토지 공급
농경지 492㎢ 및 산지 614㎢의 전용과 간척, 서남해안의 부존 간척자원 약 3,000㎢중 710㎢를 개발하여 농경지 360㎢와 임해공업단지 29㎢로 이용

3. 국토이용 구조
공업용지(0.5%), 대지 및 공공용지(4.5%) 증대로 도시화면적 증대

제3장 토지관리제도의 확립

토지정보체제의 확립, 국공유지 보유량의 확대, 지가 안정대책의 발전, 개발이익의 환수와 손실보상